{"id":227930,"date":"2014-11-17T11:19:11","date_gmt":"2014-11-17T16:19:11","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.totemweb.design\/macommunaute\/communiques\/u22100-les-cje-du-quebec-un-actif-qui-rapporte\/"},"modified":"2022-11-06T18:30:40","modified_gmt":"2022-11-06T23:30:40","slug":"u22100-les-cje-du-quebec-un-actif-qui-rapporte","status":"publish","type":"communiques","link":"https:\/\/dev.totemweb.design\/macommunaute\/communiques\/u22100-les-cje-du-quebec-un-actif-qui-rapporte\/","title":{"rendered":"Les CJE du Qu\u00e9bec, un actif qui rapporte!"},"content":{"rendered":"

Tout le monde est d\u2019accord, l’\u00e9tat qu\u00e9b\u00e9cois a besoin d’un examen en
\nprofondeur.\u00a0 Une d\u00e9marche structur\u00e9e, non complaisante et honn\u00eate qui
\nvise \u00e0 recentrer les efforts de l’\u00e9tat, l\u00e0 o\u00f9 les besoins sont les plus
\ngrands, l\u00e0 o\u00f9 c’est le plus rentable socialement et \u00e9conomiquement, l\u00e0
\no\u00f9 on veut corriger des probl\u00e9matiques.<\/P>

Les carrefours
\njeunesse-emploi (CJE) font maintenant l’objet de discussions d’un
\nminist\u00e8re qui semble omettre une \u00e9tape importante\u00a0: faire l’analyse
\nd’impact avant d\u2019exiger des changements qui modifieraient leur
\nmission.\u00a0 Les derni\u00e8res informations \u00e0 ce sujet sugg\u00e8rent
\nqu\u2019Emploi-Qu\u00e9bec impose les clients qui seraient r\u00e9f\u00e9r\u00e9s aux CJE par
\nles agents des centres locaux d\u2019emploi et que seulement les jeunes de
\n18 \u00e0 35 ans prestataires de l’aide sociale et de l’assurance-ch\u00f4mage
\nsoient r\u00e9f\u00e9r\u00e9s.\u00a0 Tous les autres jeunes seraient refus\u00e9s.\u00a0 Ainsi, un
\n\u00e9l\u00e8ve de secondaire V, un jeune de 19 ans sans emploi et sans revenu
\naucun, issu d’une famille d\u00e9favoris\u00e9e ou provenant d\u2019une famille de
\nclasse moyenne, un jeune travailleur \u00e0 temps partiel, un jeune
\nd\u00e9crocheur et tous les autres dans une situation semblable se verraient
\nrefuser des services. En fait, cette portion de client\u00e8le repr\u00e9sente
\n80% de l’ensemble des 16-35 ans que nous recevons au Carrefour Jeunesse
\nEmploi de LaSalle.\u00a0 Ajoutons qu’on veut aussi interdire l’acc\u00e8s au
\nmoins de 18 ans, car ces derniers arrivent trop souvent dans les CJE
\nsans avoir une carte d’assurance sociale du Canada.<\/P>

Les CJE sont
\n\u00e0 l’ordre du jour et le ministre a choisi de commencer les \u00e9changes par
\nquelques attaques \u00e9chapp\u00e9es dans l’oreille d’un journaliste qui a
\npr\u00e9f\u00e9r\u00e9 ne pas v\u00e9rifier la r\u00e9alit\u00e9 aupr\u00e8s des principaux int\u00e9ress\u00e9s.\u00a0
\nSelon ses propos, les CJE \u00ab refusent les client\u00e8les les plus pauvres \u00bb,
\n\u00ab font une faible reddition de comptes \u00bb\u2026 L’objectif du ministre est de
\nse servir des CJE pour \u00ab sortir \u00bb le maximum de prestataires de l’aide
\nsociale et ainsi \u00e9conomiser. Pour y arriver, il faudra des mesures
\nincitatives ou occupationnelles.\u00a0 L’essence des CJE n’est pas de cr\u00e9er
\ndes emplois; ils permettent aux jeunes d\u2019atteindre leurs objectifs dans
\nde meilleurs d\u00e9lais.\u00a0 Une analyse s\u2019impose car m\u00eame les gestionnaires
\nd\u2019Emploi-Qu\u00e9bec questionnent le r\u00e9alisme de cette strat\u00e9gie.<\/P>

Un
\n\u00e9change avec les CJE, au pr\u00e9alable, aurait permis un travail sur des
\nsolutions plus adapt\u00e9es afin de soutenir ad\u00e9quatement l’\u00e9tat qu\u00e9b\u00e9cois
\ndans l’atteinte de ses objectifs.<\/P>

\u00c0 ces vis\u00e9es th\u00e9oriques sur les
\nCJE s’ajoute la r\u00e9alit\u00e9 des centres locaux d’emploi d’Emploi-Qu\u00e9bec qui
\ncommencent \u00e0 \u00eatre d\u00e9garnis. Prenons LaSalle, qui avait en juin 2014 une
\nquinzaine d’agents d’aide \u00e0 l’emploi et qui en comptera seulement huit
\nen juin 2015.\u00a0 C’est d’autant plus inqui\u00e9tant si l’on sait que les
\ncentres locaux d’emploi peinent \u00e0 faire les r\u00e9f\u00e9rences de participants
\net de suivis aux diff\u00e9rentes ententes sign\u00e9es avec des organismes de
\nd\u00e9veloppement de l’employabilit\u00e9 et les commissions scolaires.\u00a0 Si on
\najoute la r\u00e9f\u00e9rence des prestataires de l\u2019aide sociale en nombre
\nsuffisant pour fournir les CJE, on peut se questionner sur les moyens
\ndont ils disposeront pour atteindre leurs objectifs.<\/P>

Il aurait
\n\u00e9t\u00e9 plus simple de prendre quelques minutes pour demander un effort et
\ndes solutions ad\u00e9quates de la part des CJE du Qu\u00e9bec et ainsi produire
\ndes \u00e9conomies, non seulement \u00e0 court terme mais encore davantage \u00e0 long
\nterme.\u00a0 Les CJE sont des partenaires de l’\u00e9tat qu\u00e9b\u00e9cois aupr\u00e8s de la
\njeunesse depuis leur implantation sur tout le territoire qu\u00e9b\u00e9cois,
\nvoil\u00e0 maintenant 20 ans, et ce, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019effort de tous les premiers
\nministres du Qu\u00e9bec qui se sont succ\u00e9d\u00e9s durant cette p\u00e9riode.<\/P>

Pour
\nsa part, le CJE LaSalle aurait possiblement propos\u00e9 et pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 les cinq
\ncrit\u00e8res d’\u00e9valuation que Mme Monique J\u00e9r\u00f4me-Forget avait en t\u00eate voil\u00e0
\nquelques ann\u00e9es lors de la r\u00e9ing\u00e9nierie de l\u2019\u00e9tat pour la r\u00e9vision des
\nprogrammes.\u00a0 Les voici :<\/P>

1- Est-ce le r\u00f4le de l’\u00e9tat : ce programme r\u00e9pond-il toujours \u00e0 une mission de l’\u00e9tat?<\/P>

Cette
\nquestion nous ram\u00e8ne obligatoirement \u00e0 la mission des CJE, soit
\nd’accompagner et de guider les jeunes adultes de 16 \u00e0 35 ans dans leurs
\nd\u00e9marches d\u2019insertion sociale et \u00e9conomique, dans leur cheminement vers
\nl\u2019emploi, vers un retour aux \u00e9tudes ou dans le d\u00e9marrage d\u2019une
\nentreprise.\u00a0 Les services et activit\u00e9s visent l\u2019am\u00e9lioration des
\nconditions de vie g\u00e9n\u00e9rales des jeunes.<\/P>

Veut-on que l’\u00e9tat
\nmaintienne cette mission aupr\u00e8s des jeunes adultes? La r\u00e9ponse sera
\npositive si l’on se r\u00e9f\u00e8re aux valeurs qu\u00e9b\u00e9coises contemporaines qui
\nplacent au premier rang le d\u00e9veloppement de sa jeunesse, de toute sa
\njeunesse. Et le mod\u00e8le des CJE est unique tant dans sa forme que dans
\nson contenu, car il permet l’accueil, l’information et la r\u00e9f\u00e9rence de
\ntous les jeunes, peu importe leurs besoins.\u00a0 Ensuite, il offrira, selon
\nle cas, des conseils et un accompagnement pour finalement effectuer un
\nsuivi pour l’atteinte des objectifs des jeunes.\u00a0 Nos CJE font m\u00eame
\nl’objet de convoitise.\u00a0 On envie le mod\u00e8le et on le copie dans
\nplusieurs pays tels que le P\u00e9rou, la Bolivie et le S\u00e9n\u00e9gal.<\/P>

Un
\nCJE existe afin de combler les besoins des 16-35ans en d\u00e9veloppement de
\nl’employabilit\u00e9 de chacune des circonscriptions.\u00a0 Son plan d’action est
\n\u00e9labor\u00e9 avec tous les partenaires du comit\u00e9 d’orientation, y compris
\nles d\u00e9put\u00e9s du territoire, et est ensuite envoy\u00e9 \u00e0 Qu\u00e9bec au minist\u00e8re
\nde l’Emploi et de la Solidarit\u00e9 sociale. \u00c0 LaSalle, on retrouve parmi
\nces partenaires les repr\u00e9sentants de la municipalit\u00e9, la police, le
\nCLSC, les deux commissions scolaires, des organismes communautaires et
\ndes citoyens engag\u00e9s.<\/P>

En somme, une mission de l’\u00e9tat? Oui. Et r\u00e9alis\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 un programme simple et innovateur.<\/P>

2- Quelle est son efficacit\u00e9: Atteint-il ses objectifs?<\/P>

\u00c0
\nnouveau on doit retourner \u00e0 la mission d’un CJE pour sp\u00e9cifier la
\nquestion de l’efficacit\u00e9 au regard de cette derni\u00e8re. Nous aurons ainsi
\ntrois questions, soit\u00a0:<\/P>

A ) Les CJE ont-ils favoris\u00e9 l\u2019universalit\u00e9 d’acc\u00e8s aux services pour les jeunes?<\/P>

B ) Les CJE ont-ils g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des effets structurants, rentables et durables?<\/P>

C ) Les CJE ont-ils permis aux 16-35 ans de s’appuyer sur des structures locales \u00e0 dimension humaine (et donc accessibles)?<\/P>

Voici
\nquelques chiffres que nous fournissons \u00e0 Emploi-Qu\u00e9bec\u00a0: \u00e0 LaSalle nous
\navons re\u00e7u au cours de l\u2019ann\u00e9e 2013-2014, 398 jeunes pour des services
\nponctuels et 336 autres ont fait l’objet d’une ouverture de dossier
\navec plan d’action et suivi.\u00a0 Tous ont un acc\u00e8s gratuit aux
\nordinateurs, t\u00e9l\u00e9copieur et photocopieur. Nous avons \u00e9galement
\nrencontr\u00e9 plus de 800 \u00e9l\u00e8ves dans les \u00e9coles.\u00a0 Depuis les d\u00e9buts du CJE
\nLaSalle, ce sont plus de 8000 jeunes que nous avons desservis. Nous
\navons d\u00e9velopp\u00e9 douze projets de coop\u00e9ration internationale avec des
\njeunes enseignants, des jeunes en insertion sociale, des jeunes
\nperformants de niveau secondaire; nous avons aussi mis sur pied une
\nradio communautaire o\u00f9 il y a plus de 40 jeunes impliqu\u00e9s dans son
\nd\u00e9veloppement; nous avons re\u00e7u le soutien de 108 partenaires; nous
\ng\u00e9rons depuis onze ans deux coop\u00e9ratives jeunesse de services dont la
\nseule anglophone au Qu\u00e9bec; nous avons implant\u00e9 un centre d’affaires
\n\u00e9tudiant dans l’\u00e9cole secondaire de notre quartier et quelques autres
\nactions locales auxquelles s\u2019ajoute la gestion des projets Jeunes en
\naction, IDEO et D\u00e9fi \u00e0 l\u2019entrepreneuriat jeunesse. \u00c0 la question
\nportant sur l’efficacit\u00e9 nous r\u00e9pondons oui, largement.\u00a0<\/P>

3- Ce
\nprogramme est-il efficient? Pourrait-on l’offrir autrement? \u00c0 moindre
\nco\u00fbt tout en pr\u00e9servant la qualit\u00e9 du service \u00e0 la population?<\/P>

Chaque
\nCJE re\u00e7oit une subvention qui est tributaire des particularit\u00e9s de son
\nterritoire. Ce montant est diff\u00e9rent en fonction du nombre de 16-35 ans
\net du nombre de prestataires \u00e0 l\u2019aide sociale et l’augmentation de la
\nsubvention n’est pas d\u00e9finie \u00e0 l’avance, chaque gouvernement d\u00e9cide
\nd’accorder ou non un rehaussement.<\/P>

Y a-t-il des r\u00e8gles \u00e0 ajouter
\npour r\u00e9gir le ratio d’encadrement du personnel ou encore le ratio des
\nfrais de gestion? Certainement, si elles sont applicables avec
\nintelligence et dans le respect du plan d’action des CJE.\u00a0 Au regard de
\nces points, l\u2019efficience des CJE est d\u00e9montr\u00e9e.\u00a0<\/P>

Ajoutons que,
\nconsid\u00e9rant les \u00e9carts de salaires de 30% plus faibles des CJE
\nvis-\u00e0-vis ceux de la fonction publique, la qualit\u00e9 des services est
\nsuffisamment haute pour que les client\u00e8les se renouvellent
\nd’elles-m\u00eames sans qu\u2019Emploi-Qu\u00e9bec les y oblige; que les d\u00e9penses de
\nloyer, d’\u00e9lectricit\u00e9, de taxes, et d’entretien sont assum\u00e9es par les
\nCJE; que chaque conseil d’administration est compos\u00e9 de b\u00e9n\u00e9voles; que
\nchaque CJE assume dans son budget les frais de v\u00e9rification comptable,
\nd’audition externe et de maintien des outils de reddition de compte;
\nest-il possible d’offrir l’ensemble de ces services \u00e0 meilleur co\u00fbt?\u00a0
\nTout est possible, cependant la d\u00e9monstration reste \u00e0 faire.<\/P>

4-
\nQu’en est-il de la subsidiarit\u00e9?\u00a0 Le minist\u00e8re de l’Emploi et de la
\nSolidarit\u00e9 sociale est-il la meilleure instance pour assumer la gestion
\ndes CJE?\u00a0<\/P>

On pourrait ajouter une autre question au sujet de la
\nsubsidiarit\u00e9\u00a0: sommes-nous devant un programme qui devrait \u00eatre \u00e0 frais
\npartag\u00e9s entre deux minist\u00e8res?\u00a0 De fa\u00e7on plus sp\u00e9cifique, la cr\u00e9ation
\ndes CJE origine du minist\u00e8re du Conseil ex\u00e9cutif et a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e \u00e0
\ncelui de l’Emploi et de la Solidarit\u00e9 pour des motifs visant \u00e0
\nfaciliter l’acc\u00e8s au financement de l’entente f\u00e9d\u00e9rale-provinciale sur
\nle march\u00e9 du travail.<\/P>

Si l’on fait une lecture rapide du cadre
\nnormatif d’implantation des CJE du Qu\u00e9bec, on constate facilement que
\nles CJE d\u00e9bordent du cadre des mesures et services d\u2019Emploi-Qu\u00e9bec et
\nc\u2019est pour cette raison que nous avons pr\u00e9serv\u00e9 notre statut
\nd\u2019organisme subventionn\u00e9 pour sa mission. Les plans d’action des CJE
\nsont construits autour de quatre axes, soit les \u00e9tudes (int\u00e9gration et
\nmaintien), l’emploi (int\u00e9gration et maintien), l’entrepreneuriat et
\nenfin le volet autre dans lequel on retrouve les projets sp\u00e9ciaux qui
\nsont souvent li\u00e9s au d\u00e9veloppement local ayant un impact sur les 16-35
\nans.\u00a0 \u00c0 titre d’exemples, le CJE LaSalle est un membre fondateur de la
\nMaison des jeunes La Bicoque implant\u00e9e dans un quartier d\u00e9favoris\u00e9 et
\nen instance de revitalisation, il est l’initiateur des Jardins
\nCollectifs du Nutri-Centre LaSalle afin que les raccrocheurs du centre
\nd’\u00e9ducation des adultes voisin aient acc\u00e8s \u00e0 une activit\u00e9 mobilisatrice
\nen lien avec les citoyens plus d\u00e9favoris\u00e9s de ce quartier et enfin le
\nCJE LaSalle est l’initiateur de la cr\u00e9ation de la Radio communautaire
\nde LaSalle afin de soutenir l’int\u00e9gration des jeunes dans les m\u00e9dias
\n(techniciens, animateurs, journalistes) et de soutenir le d\u00e9veloppement
\ndu sentiment d\u2019appartenance local.\u00a0<\/P>

En somme, ce sont toutes des
\nactivit\u00e9s de d\u00e9veloppement local demand\u00e9es par la communaut\u00e9 et qui ont
\n\u00e9t\u00e9 mises au service du d\u00e9veloppement de l\u2019employabilit\u00e9 mais qui
\npeuvent \u00eatre cat\u00e9goris\u00e9es en dehors du minist\u00e8re d\u2019Emploi-Qu\u00e9bec selon
\nla vision qu’on privil\u00e9gie. La structure d\u2019Emploi-Qu\u00e9bec privil\u00e9gie un
\nmod\u00e8le moins souple afin de standardiser sa gestion. Rendre des comptes
\nsur des projets locaux qui sont diff\u00e9rents d’un CJE \u00e0 l’autre rend la
\nstandardisation et l’uniformisation plus difficile et cons\u00e9quemment est
\ncontraire \u00e0 la culture de ce minist\u00e8re.\u00a0 Le mod\u00e8le actuel des CJE rend
\nle suivi de la reddition de comptes plus exigeant mais est-ce une
\nraison pour modifier une formule gagnante et pour lancer la
\nconfrontation? En insinuant que les CJE font une mauvaise reddition de
\ncomptes alors qu’ils r\u00e9pondent aux attentes contractuelles et \u00e0 tous
\nles formulaires exig\u00e9s, c’est un peu comme si l’on reprochait \u00e0 un
\nenseignant d’utiliser la formule de bulletin scolaire impos\u00e9e par le
\nminist\u00e8re de l’\u00e9ducation.\u00a0<\/P>

La subsidiarit\u00e9 pourrait \u00eatre partag\u00e9e
\nentre deux minist\u00e8res afin de permettre \u00e0 Emploi-Qu\u00e9bec de maintenir et
\nde pr\u00e9server le mod\u00e8le souple et productif que sont les CJE.\u00a0<\/P>

5-\u00a0 A-t-on les capacit\u00e9s financi\u00e8res? A-t-on les moyens d’en assumer les co\u00fbts ou faut-il en revoir la port\u00e9e?<\/P>

Quoi
\nde plus difficile que d’\u00e9valuer l’impact \u00e9conomique et social d’un
\nprogramme ayant une aussi large port\u00e9e que les CJE?\u00a0 Le R\u00e9seau des
\ncarrefours jeunesse-emploi du Qu\u00e9bec (RCJEQ) a demand\u00e9 \u00e0 la firme
\nRaymond, Chabot, Grant, Thornton (RCGT) d’\u00e9valuer notre impact et de
\nchiffrer son b\u00e9n\u00e9fice annuel au regard des actions suivantes\u00a0:
\nincitation au raccrochage scolaire, retour aux \u00e9tudes, r\u00e9orientation
\nscolaire\/professionnelle, aide \u00e0 l’employabilit\u00e9 et \u00e0 l’int\u00e9gration en
\nemploi. La contribution des CJE \u00e0 l’\u00e9conomie du Qu\u00e9bec est de 72
\nmillions.\u00a0 Si l’on soustrait le co\u00fbt du financement des CJE, nous avons
\nun b\u00e9n\u00e9fice net de 27 millions, et ce, annuellement.\u00a0 Ajoutons les
\nprofits li\u00e9s aux projets de d\u00e9veloppement local et vous avez un \u00ab plan
\nsud \u00bb pour la jeunesse.<\/P>

Avons-nous les capacit\u00e9s financi\u00e8res et
\nsouhaitons-nous profiter d’un b\u00e9n\u00e9fice de 27 millions de dollars gr\u00e2ce
\n\u00e0 l’action et l’efficacit\u00e9 des CJE?<\/P>

La r\u00e9ponse est OUI.<\/P>

<\/P>

Les
\nmembres du conseil d\u2019administration et Philippe Tisseur, Directeur
\ng\u00e9n\u00e9ral du Carrefour jeunesse-emploi de LaSalle \/ Destination Travail<\/P>

<\/P>

<\/P><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La mission des carrefours jeunesse-emploi est menac\u00e9e. Le Carrefour Jeunesse Emploi de LaSalle r\u00e9agit.<\/p>\n

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