{"id":211600,"date":"2009-06-08T13:31:02","date_gmt":"2009-06-08T17:31:02","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.totemweb.design\/macommunaute\/communiques\/u9728-itinerance-pour-une-politique-plus-qu-un-plan-d-action\/"},"modified":"2022-11-06T16:26:30","modified_gmt":"2022-11-06T21:26:30","slug":"u9728-itinerance-pour-une-politique-plus-qu-un-plan-d-action","status":"publish","type":"communiques","link":"https:\/\/dev.totemweb.design\/macommunaute\/communiques\/u9728-itinerance-pour-une-politique-plus-qu-un-plan-d-action\/","title":{"rendered":"Itin\u00e9rance : Pour une Politique plus qu\u2019un plan d\u2019action"},"content":{"rendered":"

Avec le d\u00e9p\u00f4t attendu du rapport de la Commission parlementaire sur l\u2019itin\u00e9rance, une question continue de se poser dans la communaut\u00e9 des organismes communautaires : le gouvernement du Qu\u00e9bec optera-t-il pour un plan d\u2019action OU pour une politique en itin\u00e9rance ?<\/P>

Une premi\u00e8re r\u00e9ponse gouvernementale est venue en septembre 2008 et a pris la forme d\u2019un cadre de r\u00e9f\u00e9rence produit par le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux, qui marquait une reconnaissance de l\u2019enjeu, sans y apporter les r\u00e9ponses ad\u00e9quates. Il est vite apparu que la Sant\u00e9 ne pouvait pas agir seule et qu\u2019elle devait interpeller d\u2019autres secteurs. Actuellement, diff\u00e9rents minist\u00e8res et institutions sont donc r\u00e9unis pour produire un plan d\u2019action interminist\u00e9riel en itin\u00e9rance, dont la ministre responsable du dossier, Lise Th\u00e9riault,\u00a0 annonce la sortie pour cette automne. De son c\u00f4t\u00e9, le R\u00e9seau SOLIDARIT\u00c9 itin\u00e9rance du Qu\u00e9bec (RSIQ) ainsi que ses partenaires demande une Politique en itin\u00e9rance. Certes, le plan d\u2019action pourrait constituer une r\u00e9ponse ad\u00e9quate, d\u2019autant plus qu\u2019il est global comme nous le demandons. Pourtant, ce n\u2019est pas le cas.<\/P>

La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une vision plus globale et de la priorisation du ph\u00e9nom\u00e8ne\u00a0<\/B><\/P>

La Politique en itin\u00e9rance repose sur une n\u00e9cessit\u00e9 que la soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise et civile se positionne en faveur de l\u2019am\u00e9lioration \u00e0 long terme des conditions de vie des personnes itin\u00e9rantes et du respect des droits de tous les citoyens. Elle \u00e9nonce une vision qui repose sur un changement de valeur, la priorisation du ph\u00e9nom\u00e8ne et des principes d\u2019action. Nous sommes d\u2019avis qu\u2019il faut un engagement du gouvernement du Qu\u00e9bec \u00e0 am\u00e9liorer la situation en effectuant des changements en profondeur. Bref, il faut \u00e9tablir des fondements avant de concevoir un plan d\u2019action.<\/P>

La Politique repose sur l\u2019\u00e9nonc\u00e9 des droits des personnes itin\u00e9rantes et constitue un outil positif qui tient compte de la place que doit avoir une personne itin\u00e9rante dans la soci\u00e9t\u00e9 : une citoyennet\u00e9 \u00e0 part enti\u00e8re. De son c\u00f4t\u00e9, le plan d\u2019action s\u2019attarde \u00e0 des probl\u00e8mes sp\u00e9cifiques. Il circonscrit la situation d\u2019itin\u00e9rance en n\u2019ayant pas l\u2019obligation de prendre en compte la question de droit.\u00a0<\/P>

La vision contenue dans la Politique est son moteur d\u2019action. Un plan d\u2019action sans Politique au pr\u00e9alable met davantage l\u2019emphase sur le r\u00e8glement de probl\u00e8mes sans une r\u00e9elle vision concr\u00e8te pour l\u2019avenir.<\/P>

Des assises communes plus que la recherche d\u2019un d\u00e9nominateur commun<\/B><\/P>

La volont\u00e9 contenue dans la Politique est d\u2019avoir une coh\u00e9rence dans les actions men\u00e9es par le gouvernement. Bref, que la main droite fasse la m\u00eame chose que la main gauche, ce qui n\u2019est pas le cas actuellement. Le meilleur exemple concerne l\u2019espace public : de la main gauche, l\u2019\u00c9tat finance des organismes d\u2019aide (Sant\u00e9 et Services sociaux); de la main droite, il criminalise et judiciarise des personnes itin\u00e9rantes (S\u00e9curit\u00e9 publique et Justice).<\/P>

La Justice, les Affaires municipales, la Sant\u00e9, l\u2019Emploi et la Solidarit\u00e9 sociale, l\u2019Habitation et les autres doivent agir selon les m\u00eames paradigmes et les m\u00eames principes. Pour cela, la Politique prend tout son sens. Elle va au-del\u00e0 de la concertation et de la discussion. Elle suppose l\u2019adh\u00e9sion de tous les acteurs \u00e0 des droits et des principes d\u2019action, un caract\u00e8re cadre et un engagement. Ceci pourrait entre autres se traduire en combinant un grand chantier de logement social (Affaires municipales) et le soutien communautaire pour un grand nombre d\u2019unit\u00e9s (Sant\u00e9 et Services sociaux).<\/P>

Le plan d\u2019action ne repose pas sur des assises communes, mais cherche un d\u00e9nominateur commun o\u00f9 les secteurs pr\u00e9sents vont tenter de s\u2019entendre. Chacun y participe avec sa culture, ses besoins et ses exigences. La recherche du consensus va s\u2019av\u00e9rer difficile dans un contexte o\u00f9 les assises ne sont pas circonscrites dans un document cadre. Une fois les limites de ce consensus atteintes, le plan d\u2019action ne comportera pas d\u2019action structurante parce que l\u2019adh\u00e9sion des diff\u00e9rents secteurs ne sera pas du m\u00eame niveau et que chacun continuera \u00e0 y chercher son int\u00e9r\u00eat.<\/P>

Une Politique \u00e0 long terme : \u00e9viter le pi\u00e8ge du mandat d\u2019un gouvernement<\/B><\/P>

\u00ab Au lieu de travailler sur tout l\u2019ensemble, on fait des choix et on met nos \u00e9nergies sur des objectifs \u00e0 atteindre rapidement. Et personnellement, dans le cadre de l\u2019itin\u00e9rance, je pense qu\u2019on est davantage dans une approche de plan d\u2019action que dans une approche de politique. \u00bb (Roger Paquet, sous-ministre du MSSS, octobre 2008). <\/P>

L\u2019avantage du plan d\u2019action est effectivement que les r\u00e9sultats sont rapidement mesurables. Cette option a cependant le d\u00e9faut de ses qualit\u00e9s : ses assises et sa dur\u00e9e de vie sont \u00e0 court terme. Apr\u00e8s quelques ann\u00e9es, l\u2019\u00e9puisement des cr\u00e9dits li\u00e9s au plan, le changement de gouvernement ou encore de responsable de dossier, le plan survit difficilement. Pourtant, la question de l\u2019itin\u00e9rance ne peut pas \u00eatre vue que dans un sens purement op\u00e9rationnel.<\/P>

C\u2019est pourquoi nous demandons une Politique en itin\u00e9rance, fort de l\u2019appui du milieu communautaire, du Barreau du Qu\u00e9bec, de la Commission des droits de la personne (CDPDJQ), de villes du Qu\u00e9bec et partis d\u2019opposition. <\/P>

Nous croyons qu\u2019il est temps que le gouvernement du Qu\u00e9bec s\u2019appuie sur de nouvelles valeurs et de nouveaux paradigmes. Une vision globale du ph\u00e9nom\u00e8ne et des pistes d\u2019actions doivent reposer sur des assises \u00e0 long terme. Le but d\u2019une Politique est de travailler sur l\u2019ensemble et non de discriminer nos d\u00e9cisions en fonction des rendements que celles-ci peuvent apporter. <\/P>

L\u2019heure est au d\u00e9veloppement durable, qui n\u2019est pas seulement une notion purement environnementale ou \u00e9conomique. Pourquoi ne pas transposer cette notion aux citoyens et citoyennes, et ce, dans le plein exercice des droits sociaux? C\u2019est ce que nous demandons pour les personnes itin\u00e9rantes.<\/P>

Marie-Claude V\u00e9zina (Table de concertation sur l’itin\u00e9rance de Sherbrooke), Jo\u00ebl Castonguay (Regroupement pour l’aide aux itin\u00e9rants et itin\u00e9rantes de Qu\u00e9bec – RAIIQ), Pierre Gaudreau et\u00a0 Fran\u00e7ois Villemure (R\u00e9seau d’aide aux personnes seules et itin\u00e9rantes de Montr\u00e9al – RAPSIM), Martine Martin (Table itin\u00e9rance de Saguenay), Jacinthe Dorr (Table itin\u00e9rance de Drummondville), Jean Casaubon (Table de concertation sur les sans domicile fixe de la Rive-Sud), Jenny Villeneuve (Collectif r\u00e9gional de lutte \u00e0 l’itin\u00e9rance en Outaouais – CRIO), Janie Fortin (R\u00e9seau des organismes et intervenants en itin\u00e9rance de Laval – ROIIL) et Andr\u00e9 Tr\u00e9panier (R\u00e9seau SOLIDARIT\u00c9 Itin\u00e9rante du Qu\u00e9bec \u2013 RSIQ)<\/I><\/P><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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