Publication du rapport annuel 2013 de l’OCPM : Bilan et perspectives

MONTRÉAL, le 8 mai 2014 – La présidente de l’Office de consultation publique de Montréal (OCPM), Madame Louise Roy,
a présenté ce matin le rapport annuel 2013 de l’OCPM. Elle le faisait
dans un contexte où, il y a quelques jours, elle a annoncé aux autorités
de la ville qu’elle n’entendait pas être candidate à sa propre
succession. En effet, son second et dernier mandat de quatre ans se
termine le 18 juin.

Le nombre de consultations demeure à peu près stable d’une année à
l’autre; cependant, la nature des dossiers continue à évoluer. C’est
ainsi que l’an dernier, nous avons dû examiner des questions de
planification majeure dans certains arrondissements ou à l’échelle de
toute la ville. Au premier chef, la consultation sur le Projet de plan
de développement de Montréal a mobilisé de très importantes ressources,
donnant lieu à quatre forums thématiques se déclinant en 8 événements,
permettant la participation d’une quarantaine d’experts. Au fil de ces
rencontres, on a pu compter sur la présence de 1 400 citoyens ayant
déposé 95 mémoires et sur une participation en ligne se traduisant par
1 201 questionnaires remplis.

Un peu dans le même format, mais portant sur un secteur précis et
stratégique de la ville, nous avons tenu une consultation sur le projet
de mise en valeur et de conservation du Vieux-Montréal. Là aussi, plus
de 1 000 questionnaires ont été remplis et plusieurs centaines de
citoyens étaient présents. Parmi les autres dossiers, on compte le Plan
de développement urbain, économique et social, le PDUES, aux abords du
futur campus de l’Université de Montréal à Outremont et l’exercice de planification du secteur Saint-Raymond, aux abords du nouveau CUSM dans Notre-Dame-de-Grâce.
Il y a également eu des dossiers immobiliers, dont certains complexes,
tels que l’implantation d’une deuxième école primaire sur
l’île-des-Sœurs.

Par ailleurs, dans le bilan de ses deux mandats, Madame Roy a souligné
que l’Office a traversé ses douze premières années d’existence avec
toujours le même souci d’ouverture au plus grand nombre possible de
Montréalais, de transparence et de lisibilité des initiatives
d’information du public, d’équité de traitement des points de vue, de
rigueur de l’analyse, ayant la conviction qu’un débat public de qualité
permettait aux élus de prendre de meilleures décisions et aux promoteurs
de réaliser de meilleurs projets.

De plus, elle a indiqué qu’au fil des ans, l’Office a vu évoluer les
mandats qui lui ont été confiés. De la consultation sur les projets à
portée locale, l’Office a élargi ses pratiques aux consultations
publiques sur des projets de plus grande envergure, à portée
métropolitaine. L’OCPM a également piloté plusieurs consultations
publiques à des moments clés ou au terme de vastes démarches de
planification du redéveloppement ou de la revitalisation de quartiers
entiers.

Grâce à des processus accueillants pour les citoyens, à un examen
rigoureux des préoccupations soulevées et des retombées pour la
collectivité montréalaise, grâce encore à une analyse de la concordance
des projets déposés avec les politiques municipales, on peut affirmer
que l’Office a contribué à la cohérence de l’action publique dans la
perspective de l’intérêt général, a ajouté Mme Roy.

On pense notamment aux exercices menés ces dernières années sur le
quartier Griffintown ou sur la protection et la conservation du mont
Royal ou du Vieux-Montréal, sur le Triangle dans le secteur Namur-Jean-Talon, ou sur le réaménagement des terrains de la gare de triage d’Outremont.
On pense aussi aux consultations publiques sur les nombreux programmes
particuliers d’urbanisme (PPU). De plus, la discussion publique des
projets a incité les promoteurs privés et publics à relever les
standards qui président à la confection des dossiers présentés en
consultation, et la Ville à déployer les consignes qui leur sont
acheminées.

Elle a aussi indiqué qu’à mesure que l’expérience se déploie, que le
dialogue avec d’autres expériences ailleurs dans le monde s’intensifie
et que les recherches universitaires se développent, il est important
pour l’OCPM d’exercer une vigilance accrue pour améliorer ses services,
c’est-à-dire rendre les processus plus faciles à utiliser et encore plus
accessibles aux citoyens, les débats équitables et plus éclairants,
toujours en vue de la prise de décision des élus.

Par ailleurs, Madame Roy a identifié des pistes de développement pour les prochaines années :

Mieux rejoindre les communautés culturelles et informer les promoteurs
L’Office
doit penser à raffiner ses méthodes pour rejoindre des clientèles qu’il
a toujours eu plus de difficultés à toucher, notamment les communautés
culturelles. Le contact avec les promoteurs pourrait également mieux se
déployer pour faire en sorte que la présentation et l’échange sur leurs
projets rendent justice à leurs initiatives.

Harnacher la puissance du numérique
L’Office devra aussi
harnacher la puissance du numérique dans ses processus. Le phénomène de
la participation citoyenne à travers les outils numériques se développe à
grande vitesse et pose toute une série de défis, de problèmes et
d’opportunités.

Intervenir en amont
Certains des projets examinés par l’OCPM
se réalisent sur un temps long. Ces grands projets se modifient
inévitablement au gré des contraintes et des opportunités de marché.
L’expertise de l’Office pourrait être mise à contribution de façon plus
systématique en amont et tout au long de la mise en œuvre des projets.

Confirmer le rôle de l’OCPM
Bien que l’OCPM bénéficie d’un
statut inscrit dans la Charte de la Ville de Montréal, son intervention
n’est prédéterminée que dans quelques cas. Les grands projets,
notamment, ne font pas partie de ces quelques cas. Pour assurer la
transparence des processus qui mènent à une décision des élus, il est
nécessaire de préciser et d’élargir l’éventail des cas où le recours à
l’OCPM, comme tiers neutre et indépendant, est automatique.

Finalement, Mme Roy a tenu à remercier
les citoyens qui, par milliers, donnent vie à l’Office en participant à
ses activités. Sans eux, tout le travail de l’Office est futile. Elle a
aussi eu de bons mots pour tous les commissaires avec lesquels elle a eu
le plaisir et l’honneur de travailler au fil de ces huit années de
présidence. Ils ont tous et toutes mis tout leur cœur et leurs
compétences à l’ouvrage pour mener des consultations productives et
utiles. Un dernier mot de gratitude a aussi été adressé aux
collaborateurs de l’Office, employés, experts, panélistes,
fonctionnaires et promoteurs qui contribuent aussi à donner vie à notre
organisme. Enfin, elle a voulu saluer les élus montréalais et
l’administration nouvellement élue, à qui elle a offert ses meilleurs
vœux de succès.

Toute l’information disponible sur l’OCPM, son rôle et son fonctionnement peut se trouver sur le site Internet de l’Office au www.ocpm.qc.ca.