Modes de financement des organismes communautaires : plus de paperasse, moins de services

« Les groupes communautaires sont de plus en plus financés selon une
logique empruntée au secteur privé. L’État sous-traite une part de ses
services sociaux et établit avec les groupes des relations
contractuelles qui sont bien loin de leur mission de base. De la même
façon, des fondations se servent du besoin de financement de ces
groupes pour les mettre au service de leurs objectifs très précis
d’intervention sociale pour lesquels les communautés ne sont pas
consultées », souligne le chercheur Guillaume Hébert, auteur de l’étude.

« Cette gouvernance managériale imposée aux groupes s’accompagne aussi de
lourdes tâches de reddition de comptes. Parmi les groupes étudiés, 62%
d’entre eux ont vu une augmentation importante du nombre de rapports,
de données ou de statistiques à fournir aux bailleurs de fonds. Sur de
minuscules équipes, il y a parfois trois personnes qui se consacrent
uniquement à la paperasse. C’est très inquiétant de voir tous ces gens
qui pourraient intervenir auprès de ceux et celles qui en ont besoin se
transformer en bureaucrates. Il n’est vraiment pas certain que ce soit
là l’investissement public le plus approprié », s’inquiète le chercheur Francis Fortier, auteur de l’étude.

Le sondage révèle non seulement que des groupes doivent changer leur
mission en fonction des bailleurs de fonds, mais également que certains
bailleurs de fonds s’immiscent dans les instances décisionnelles pour
faire modifier la direction des politiques. Cette façon de fonctionner
change la façon dont les groupes perçoivent leur rôle : 49% d’entre eux
considèrent que leur fonction est « d’offrir un service là où existe un
marché ». Ce n’est pas là le seul effet. Ces modes de financement
managériaux favorisent la mise en place de tarifs pour les activités et
services organisés par les groupes.

« Notre sondage révèle que pour 47% des organismes qui utilisent cette
tarification, elle sert à diminuer la participation à leurs activités,
car ils n’ont plus les moyens de suffire à la demande. Les tarifs ont
ici le même effet que lorsque l’État en fait usage : il réduit l’accès
aux services » constate Francis Fortier.

L’étude Les organismes communautaires au Québec : Financement et évolution des
pratiques est disponible gratuitement à : www.iris-recherche.qc.ca.

Renseignements :

Simon Tremblay-Pepin, chercheur et responsable aux communications, 514-814-1522.